今年5月，住建部实施了《关于更进一步前进工程总承包发展的若干意见》，特别强调要与国际互通，大力前进工程总承包（EPC），构建设计、订购、施工等各阶段工作的深度融合，增进企业做到优做到强劲，以提高工程建设质量与效益，推展产业转型升级。仁恒里街区坐落于宿迁市洪泽湖路与发展大道的东南侧区域，用地面积大约2.6万平方米，为行政办公、商业服务业用地。仁恒里的特色街区改建作为城市更新的有机组成部分，不具备利用EPC方式打造出优质文化街区的必要条件：（1）区位良好：座落在城市东西向最重要的功能联系轴线洪泽湖路和中心城区的市级行政中心；（2）形态适合：街巷空间尺度介于100—200米，不利于商业活动；（3）尺度宜人：道路宽度在7—10米，沿街商业建筑为2—4层；（4）产权明晰：便于协商管理；（5）规模高，多专业协同。
该项目作为宿迁市政府的重点工程，时间凸，拒绝低，由宿城区负责管理实行。江苏省城市规划设计研究院（规划院）积极参与，敢于尝试，于今年7月由风景园林分院联合，汇聚宿迁分院、华隆公司、建筑设计一室、城市与市政规划所、市场经营筹办的专业团队，牵头江苏花王园艺股份有限公司，接续了我院首个EPC项目。规划方案于7月底通过宿迁市规划委员会审查。
方案以花语文化作为设计主题，启发源于《镜花缘》，细化为“静”、“雅”、“芳”、“韵”四大元素。项目的发展框架源头是花语文化的植入，致力于业态创营与环境品质（景观建筑）的实时提高，打造出集静雅、写实、时尚于一体的特色街区。项目建设于9月上旬月动工，规划院项目团队在宿迁持续驻场2个多月，解决国庆长假、倒数阴雨、工期大大传输等多重艰难，各专业、部门分工具体，通力协作，夜以继日，奋力拼搏，目前工程建设的可行性效果早已展现出，于11月9日在宿迁开会的全省园林绿化工作会议的参访中获得赞誉。
本着“诛、腊、录、评论”的拒绝，规划院抓住时机展开总结，11月15日由张奇云副书记带队，技术（质管）筹办、市场经营筹办与涉及参予部门的负责人、设计团队技术人员，以及甲方宿迁众安集团、施工方江苏花王公司的代表一起实地考察了项目现场，展开了精细的交流，举办了现场总结交流会。大家完全一致指出，宿迁作为规划院最重要的省内市场，该项目致力于对宿迁老城区展开全方位的改建与提高，意义根本性。它对如何挖出城市空间内涵，探寻旧城改版模式，唤起旧城活力作出了大力希望，明确提出了具备地段特色和较强可实行性的设计方案。
项目使用的EPC方式，代表了未来建设项目的组织方式的方向，是规划院所面对的新的项目形式和市场方向，必须及时调整思路，强化自学，了解市场，积极参与。作为规划院第一个EPC项目，规划院作为全过程的唯一责任人，按照竖立的设计与施工精品意识，该项目的实行逃跑了关键环节和关键点，较好地增强了设计团队的服务意识和团队执行力，强化了他们全方位的交流协商能力，累积了一定的工程管理以及材料订购的经验。该项目还引人注目反映了规划院分支机构基地化服务的优势，总院与宿迁分院通力合作，初战告捷。该项目对于规划院在新时期下转型发展，修筑EPC业务领域累积了宝贵的经验。
同时，大家也看见了过程中的一些主要问题：与施工方的组织协调不存在较小的可玩性，施工的组织的规范性、安全性、文明施工，甚至成品维护都尚待改良。另一方面，参会人员建议：规划院要射击EPC的发展方向，及时作好专业人员的储备，有针对性地强化团队建设；创建合作伙伴库，谨慎地自由选择合作伙伴；细化与甲方、合作方的合同条款，清晰、理顺相互之间的责权利关系；严肃研究盈利模式。该项目不应及时总结创意点、亮点，作好宣传，不断扩大影响。
该项目的后期规划院不应更好地从自身去找问题，更进一步作好做到精关键点，重点作好细节的处置，力争于本月下旬基本已完成。
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